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[转帖]涉税鉴证业务打响争夺战 [ 2007.10.30 ]  发帖心情 Post By:2007/11/1 8:57:00 [只看该作者]

    10月24日,据资深人士透露,中国注册税务师协会正在起草《中国注册税务师鉴证业务指南》,目前,初稿正在审定修改中,预计年内将推出3具体业务指南,分别是:《企业所得税汇算清缴鉴证业务指南》、《土地增值税清算鉴证业务指南》、《财产损失鉴证业务指南》。
    《中国注册税务师鉴证业务指南》的起草,是注册税务师行业迎来春天的又一积极信号。早在2006年2月1日,为加强注册税务师行业监管,促进行业健康发展,国家税务总局出台并实施了《注册税务师管理暂行办法》,其中明确提出,注册税务师可以承办企业所得税财产损失鉴证业务。
 
涉税鉴证  调增税收
 
    《注册税务师暂行管理办法》的出台,意味着注册税务师行业向立法更加靠近一步。如今《注册税务师暂行管理办法》已经明确税务师事务所业务范围,其业务范围包括涉税服务和涉税鉴证。
    北京中瑞华恒税务师事务所朱鹏祖曾形象阐述注册税务师行业是“一肩挑两头”,既为政府服务,也为纳税人服务。服务政府,可以调增国家税收,无形中降低国家税务部门的办公成本,减轻各级税务稽查局的负担。
    据2004年国家审计署公布的审计公告显示,人为调节税收进度、申报不实、地方政府干预和征管不力等因素已导致税收大量流失。据该报告的粗略统计,上述原因已经导致250亿元税收流失。对此,北京中煜华税务师事务所主任税务师黄远先生认为:“如果能够借助税务师事务所这样的中介机构,不仅可以降低国家税收成本,而且可以有效地帮助国家挽回税收损失,更可以帮助企业提供税务咨询服务,帮助企业合法合理纳税,推动企业诚信纳税,可以说是一举两得的好事。”
    据广东省注册税务师协会统计,2002年至2006年仅广东省税务师事务所在所得税汇算清缴审查中,调增应纳税所得额200多亿元,调减应纳税所得额70多亿元。
    深圳注册税务师吕丹梅认为,国家税务部门是控制税源,而税务师事务所可以为企业提供税前咨询和税后鉴证两种服务。在一定程度上,税务师事务所的鉴证业务是一种程序性鉴证。作为具有涉税服务和涉税鉴证专业能力的税务师事务所,在保障国家税收环节上,注册税务师行业是不可或缺的监督力量,将会是税收监督的中流砥柱。
 
人才短缺  制约发展
 
    注册税务师行业利好消息的不断涌现,让业界人士看到了行业发展的曙光,但行业发展仍存在人才短缺、立法滞后、无序竞争等亟待解决的问题。
    黄远分析认为:“目前,注册税务师行业比较突出的问题是人才短缺,与注册会计师考试相比,注册税务师报考条件比较高。另外,注册税务师考试至今不允许外国人士参加,这些造成了人才紧缺现象。”
    据中国注册税务师协会资料显示,注册税务师的报名条件比较高,在报考条件中,如果是经济类、法学类大专毕业,或非经济类、法学类大学本科毕业后,还需从事经济、法律工作满6年。如果是经济类、法学类大学本科毕业,或非经济类、法学类第二学士学位或研究生班毕业后,从事经济、法律工作也需要满4年。此外,即便已经取得经济类、法学类硕士学位,还需从事经济、法律工作满1年。除此之外,仅有获得经济类、法学类博士学位的人才可直接报名。而注册会计师考试只要符合高等专科以上学校毕业的学历的条件(除其他规定之外),就可以报考注册会计师考试。
    此外,据记者了解,目前,注册会计师行业发展较成熟,取得注册税务师资格的人才也分散于会计师事务所中,这部分人才将注册会计师工作作为主业,注册税务师工作作为副业。这也是造成人才短缺的原因之一。
    我国自1996年实施注册税务师资格制度以来,全国注册税务师资格统一考试已举办8次,共有66849人取得注册税务师执业资格,而注册会计师人数是注册税务师的两倍。此外,注册税务师行业仍存在低价竞争、违规代理等问题。
    行业的发展有赖于立法工作的推进,在这个前提下,相信注册税务师队伍将不断壮大。
 
涉税鉴证业务起纷争
 
    截至到2005年10月底,全国税务师事务所将近3万个,从业人员已近10万,但整个行业尚处于发展初期。另一方面,由于涉税鉴证报告并非强制性报告,而且部分企业纳税情况包含在会计报表中,因此涉税鉴证在审计报告中会有所体现。
    一位业内资深人士分析指出,会计师事务所的鉴证业务,税务师事务所不能做,同样,税务师事务所的鉴证业务,会计师事务所也不能做,但有些会计师事务所也做涉税鉴证业务,这不太合适。因为会计与税收是两大体系,两种鉴证业务存在差异。
    “注册税务师是根据相关税法来做鉴证业务,注册会计师是根据审计准则来做鉴证业务,业务专业不同。二者之间的工作目标、工作任务、工作方法都不同。所以涉税鉴证业务应该由税务师事务所这样的专业中介机构来做!”黄远强调。
    业内认为,无论是会计师事务所做涉税鉴证业务,还是税务师事务所做涉税鉴证业务,具备专业资格是共同的前提。

 

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