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[转帖]企业秘书服务的穿越之旅  发帖心情 Post By:2010/3/15 9:06:00 [只看该作者]

来源:中国会计报发布时间:2010-3-12    

 

  “国家的相关法律法规并未禁止多个企业注册到同一个地址。”在全国两会召开前,周树藩对《中国会计报》记者说到这个发现时,满怀欣喜之情。

  他认为,目前工商部门对于中小企业以会计师事务所住所为登记地址的不支持态度,实际上是他们对法律法规的误读。

  周树藩,深圳注册会计师协会秘书长,是会计师事务所发展企业秘书服务最早的推动者之一。

 

  山穷水复:发展受困工商管理规定

 

  如何推动内地会计师事务所开展企业秘书服务,周树藩一直为之努力着。

  在他的呼吁下,越来越多的业内业外人士认识到,企业秘书服务对于注册会计师行业发展、中小企业健康成长,乃至缓解就业难等工作的重要意义。

  中国注册会计师协会秘书长陈毓圭不仅将推进企业秘书服务作为行业贯彻落实国办56号文件精神、大力拓展新业务领域的重要内容,还致信给国家工商总局,争取其理解和支持。

  陈毓圭表示,事务所开展这一新服务,对事务所、对中小企业乃至国民经济,都是一件好事情。此举有利于事务所不断增强实力,更好为企业提供专业服务。同时,帮助中小企业发展,也是国务院促进中小企业发展精神的体现,有利于整个国民经济的健康有序发展。

  然而,由于种种原因,企业秘书服务至今未获得工商部门的承认。

  “现行的工商管理条例等法律法规不允许多个企业将工商注册登记住所设在同一地址”,是工商部门的最大理由。实际上,如果不能实现企业注册地登记至会计师事务所所在地,企业秘书服务的全面化、深入化就得不到体现,会计师事务所的服务只能流于代理记账、报账等狭小范围内,对中小企业的全面服务和监督也无从谈起。

 

  柳暗花明:“政策禁止”本是误读

  推动企业秘书服务卡在了工商管理制度上,这让周树藩很是着急。

  为此,他对国家相关法律法规进行了细致研究。研究过后,周树藩兴奋起来—— —他发现,现行法律法规并没有明确禁止多个企业注册至同一地址。

  《中华人民共和国公司法》第10条规定:“公司以其主要办事机构所在地为住所”。

  《公司登记管理条例》第12条规定:“公司的住所是公司主要办事机构所在地。经公司登记机关登记的公司的住所只能有一个”。

  “《公司法》和《公司登记管理条例》涉及公司注册地址的规定,只明确了一个公司只能登记一个住所,即公司住所的‘唯一性’,并没有类似一个地址只能登记一个公司的规定。”周树藩认为,国家规定公司住所“唯一性”的目的,一是确保各类司法文书、政府文件能够按照登记的地址准确送达,二是涉及公司的司法管辖权和行政管辖权的确定,三是明确公司履行民事责任地址。

  基于这样的认识,周树藩觉得,工商部门在实际执行 中,错误地将这种“唯一性”概念扩大,不仅按法律法规要求一个公司只能有一个住所,同时也机械地要求一个地址只能有一个公司。

  周树藩在网上找到了实例。

  这是深圳市工商局所作的《公司住所问题解答》,其中对“住所可以登记几个”和“一个地址能否登记为两个以上公司的住所”的回答,均是“《公司登记管理条例》规定:经公司登记机关登记的公司住所只能有一个”。

  “如果这样的答复确实是深圳工商局作出的,则明显误解了公司登记条例的规定。”周树藩认为,上述“指导意见”或者“问题解答”虽然没有任何法律效力,但工商部门确实是按他们的理解在实际操作、执行的。

 

  刻不容缓:行业新业务上两会

  基于法律法规没有明确禁止一个地址登记多家公司,周树藩认为,这就可认定为能尝试推行企业秘书服务,为此需与工商部门协调的问题就由修改法律法规转变为改变工商部门执行政策的理念。

  为此,他开始积极与深圳市乃至全国人大代表、政协委员联络,请他们向人大和政府建言。

  与此同时,中注协秘书长陈毓圭也在为此积极奔走着。

  他们的急切心情不是没有缘由的。

  2007年年底,深圳市开始试行会计师事务所代理企业登记服务业务,但一直很难推广。

  这个“坎”就是公司的住所不允许登记在会计师事务所的经营场所,企业无须单独委托会计师事务所代理有关的企业登记服务业务。作为经济特区的深圳已然如此,全国其他地区阻力就更大了。

  在尚未得到来自中央政府的明确说法之前,“企业秘书”服务推动者们的步伐并没有停止。

  陈毓圭多次在行业会议上鼓励各地创造条件,推动秘书服务在各地的开展。“行业协会通过各种方式促成企业秘书服务等新业务的开展,是协会组织更好为会员服务的职责所在,也是贯彻国办56号文件精神的具体举措。”陈毓圭说。“一旦‘企业秘书服务’得以实行,行业协会将及时加强这一领域的业务指导,加大监管力度,切实把这件好事做好。”陈毓圭同时表示。

  深圳市财政委员会在起草贯彻落实国办56号文件具体措施时,深圳市注协建议明确会计师事务所为企业提供注册地址、注册会计师为企业提供公司秘书服务的具体内容,直接推动公司秘书服务。

 

 


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